中国食品安全网：浙江上线全国首个食安综合治理数字化协同应用

来源：浙江省市场监督管理局

9月29日，记者从省食药安委、省市场监管局联合召开的新闻发布会上获悉，经过半年多来的集中攻坚，浙江省政府数字化转型11个标志性项目之一食品安全综合治理数字化协同应用（以下简称“协同应用”）正式上线运行，据介绍这是全国首个食安综合治理数字化协同应用。该协同全面整合原有系统，联通“信息孤岛”，并通过区块链、云计算、大数据、AI识别等新技术提升监管能力和监管效率，应用首批共建设特殊食品风险智控、食用农产品风险智控、食品冷链风险智控、阳光厨房、农村家宴风险智控、校园食品安全智治、网络订餐“以网管网”等12个食品场景；以及1个新技术应用婴幼儿配方乳粉区块链追溯。通过集成创新，所有功能和场景集中在“浙里办”和“浙政钉”两个APP端口输出，企业群众可以在一个端口办事查询，执法人员使用一个系统监管执法。截止目前，已实现省食药安委主要成员单位、长三角地区、各地市等不同层面的数据对接和共享，共归集1482张表单、8.7亿条数据。

► 实现食品安全“精密智控”

一图一指数一清单，织密食安风险防控网。“系统有一项应用叫重点风险企业清单，近日我们通过大数据分析排查，自动生成了食用农产品中生物及其毒素、豆芽和韭菜等人为添加、瓶桶装饮用水等饮品中铜假单胞等生物及毒素”前三位风险，我局立即将其作为监督抽检重点。”省市场监管局相关负责人说。据悉，协同应用建设主要聚焦“风险分析”、“物联感知”、“溯源倒查”三个方面，着力实现监管精准化、远程化和智慧化。仅“风险分析”一项，系统即通过多环节、多部门食品安全风险数据建模，形成一图、一指数、一清单，帮助公众、政府、监管部门准确掌握各层面食品安全状况，促进监管部门精准监管。“一图”即区域风险五色图，通过绿、蓝、黄、橙、红五色分别呈现五个食品安全风险等级，可以直观体现全省各市、县（市、区）食品安全风险整体情况；“一指数”即食品安全风险指数，为全国首创，主要综合风险来源、风险波及范围等一系列相关数据，直观展示34大类食品品种风险信息。通过该指数，可以了解食品品种产生风险的危害因子，以及对应的风险分析和危害描述，从而协助监管人员及时发现高风险食品品种，了解不同时期食品品种的风险趋势变化。“一清单”即是前文提到的重点风险企业清单，相关监管部门可以直观看到省内各地重点风险企业名单，帮助我们确定监管重点，提高监管靶向性，实现精准监管。


AI管理员，聪明又严厉。“系统会利用AI自动抓拍技术，对厨师未戴帽子，工作场所内抽烟、玩手机等违规操作进行自动巡检抓拍，现场预警，并将抓拍结果及时推送给企业负责人，由企业确认并落实整改，在线反馈整改情况。”据省市场监管局相关负责人介绍，得益于“物联网”技术的快速发展，浙江省在校园食品、冷链食品、大型餐饮、网络订餐单位、特殊食品企业等高风险单位大力推广普及摄像头、温湿度监测仪等物联感知设备的安装，为监管装上“千里眼”和“顺风耳”。同时通过AI识别、在线抓拍等功能，实现对海量数据的自动识别和精准推送，督促生产经营者自觉履行主体责任。据了解，系统收到整改信息后会自动核验整改成效，整改核验不通过的再次提醒企业整改。系统三天内未收到企业整改反馈或者连续5次整改核验不通过的，系统连通行政执法平台，自动形成派发双随机任务，指派监管人员现场执法督促落实整改，以此实现风险问题闭环管理。目前全省已有阳光厨房接入主体17735家，AI接入主体3416家，物联设备接入2966家，试运行期间累计抓拍违规行为16.1万余次。


“三色码”，赋能食品追溯更精准。此次系统应用建设的一个重要方面，是通过建设“浙冷链”、食用农产品风险智控、食盐智控和婴配奶粉区块链追溯等场景，这些场景使食品追溯更为精准，并为全国追溯体系建设提供了浙江方案。如“浙冷链”6月22日上线以来，覆盖全省11160家重点企业，累计赋码142万个，实现了问题冷链食品的即报即排和精准定位，近期外省市报告的相关问题产品省内均未发现。对于食品农产品的追溯，系统创新开发了绿色、黄色、红色的食用农产品“三色码”，主体信息齐全、产品检测合格的显示绿色，产地信息不全或者未经检测的显示黄色，无法说明来源或者检测不合格的为红色，不得进入市场，实现了食用农产品准入准出的有效衔接，强化源头管控。通过区块链等技术实现婴幼儿配方乳粉的区块链追溯，确保企业相关追溯信息真实、可靠、不可篡改，截至目前试点企业共入库扫码33.7万罐，出库扫码15.4万罐。

► “全程网办”“全省通办” 企业群众办事“一次不跑”

延续深化“最多跑一次”和“证照分离”改革，该协同应用按照“最多跑一次是底线,一次不跑是常态,跑多次是例外”的总体要求设计办事功能，让数据多跑路，让群众少跑腿。企业、群众可通过浙江政务服务网或“浙里办”APP，实行“全程网办”。

在线快速办理食品生产经营许可、冷库备案、网络食品交易平台备案、农村家宴备案等相关业务，无需提供纸质材料。同时推广使用电子证照，实现电子证照和纸质证照具备同等法律效力。与此同时，8月15日起，浙江省率先在全国推出食品经营许可新办事项跨辖区“全省通办”，全省市场监管部门按照“异地受理、数据流转、属地审批、证照寄递”模式开展工作，经营者获批后可自行下载“电子许可证”。经过一个多月来的工作显示，平均办结时间1.5天，当天领证比例达85%，平均办结期限缩短了三分之二。

► “浙食安” 食安信息一网打尽

记者从今天的发布会上了解到，为了解决以往食品安全信息公示渠道分散、群众查询困难的问题，协同应用对全省食品安全各类许可、抽检、监管信息进行归集，统一通过以群众喜闻乐见的方式方便群众查询，同时设置互动和辟谣板块，实现食品安全社会共治。

“浙里办”APP中的“浙食安”服务具有多项查询功能。“随手查”，消费者可以通过点击“随手扫码查询”按键，扫取食品外包装上的条形码查询该产品历年来在各地食品安全监督抽检合格和不合格情况；“地图查”，通过手机自动定位周边餐饮地图，详细了解周边餐饮情况，地图中通过绿色、红色进行标记，绿色表示历次抽检合格，红色表示历次抽检中存在不合格，同时在“阳光公示”中还对餐饮单位近期监督检查信息、经营资质、年度评级等情况进行了公示；“查排行”，按照品种抽检合格率从高到低，对34大类食品进行集中排行展示，目前排名前三的产品分别是乳制品、食品添加剂和特殊医学用途配方食品；“查谣言”，协同应用开发谣言智控功能，通过网上自动抓取、机器识别或专家研判后确定是否为食品安全谣言，对谣言信息进行集中公告，提升群众自我防护意识和能力；“你点我检”，群众可以通过此功能提交自己关心的食品安全相关品种品类，甚至可以精确到具体哪家店铺，监管部门将根据群众提交情况，进行抽检并反馈公示，实现食品安全的全民参与。

据悉，上述企业办事、群众查询功能，企业、群众可以通过登录浙里办APP，点击“更多”，在“食品药品”中选择“浙食安”模块进入，也可直接通过搜索“浙食安”进入。省市场监管局相关负责人表示，下一步将持续迭代升级协同应用，根据监管实际需要和企业、群众实际需求进一步扩充应用场景，提升监管效能、方便企业办事、服务社会大众，将该协同应用打造成为全国食品安全治理的“标杆工程”。